“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”“读万卷书，行万里路。”推动研学旅行，对于孩子了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识实现全面发展十分有益。但现实中，存在“出了意外事故怎么办”、“宁愿不出去，也不能出事”等怕担责、“懒政”思想的教育工作者不在少数。思想认识不到位、协调机制不完善、责任机制不健全、安全保障不规范等问题，使得研学旅行在一些地区和学校难以深入开展。

　　近日，教育部等11部门出台《关于推进中小学生研学旅行的意见》(以下简称《意见》)，提出“要把研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展”。为什么要大力推行研学旅行?在推动研学旅行的同时怎样保证安全?如何避免“只学不旅”或“只旅不学”?怎样才能更好发挥研学旅行的实效?针对这些问题，中国教育报记者专访了教育行政管理人员、专家、校长及相关从业人员。

　　访谈嘉宾：

　　张志勇 山东省教育厅副厅长

　　邓 睿 重庆市教委副主任

　　孙云晓 中国青少年研究中心首席专家、研究员

　　王晓燕 教育部教育发展研究中心基础教育研究室副主任

　　林卫民 北京市北外附属外国语学校校长

　　赵 蔚 北京启行青年发展基金会理事长

　　1、为什么要大力推行研学旅行?

　　记者：当前，许多地区和学校为了规避安全风险，不敢组织学生开展研学旅行活动，这已成为推进素质教育的一个瓶颈。为什么要提倡研学旅行?研学旅行活动和一般的旅游活动有什么不同?

　　孙云晓：与一般的旅游活动不同，研学旅行是一种学生集体活动，也是教育活动。《意见》指出：“中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。”毫无疑问，研学旅行是培养学生核心素养不可缺少的重要方式与途径。

　　我从事青少年教育与研究40多年，特别是关注和研究夏令营活动20多年，得出一个重要的结论，即青少年成长的过程是社会化的过程，而该过程有两个显著的特点，一是体验性，二是群体性，两者缺一不可。所谓体验性是说，青少年是在体验中长大的，他们需要亲身参加许多亲近社会与自然的实践活动，父母和老师不能代替学生的成长，更无法代替学生自己的体验。所谓群体性是说，青少年完成社会化离不开群体性交往，再好的父母和老师都无法代替伙伴的作用。显然，良好的研学旅行活动充分体现了体验性和群体性，因而特别受欢迎。

　　张志勇：长期以来，实践教育环节薄弱甚至缺失，已成为制约我国中小学实施素质教育、改革人才培养模式的重要瓶颈。人们越来越深刻地认识到，当今时代孩子们欠缺的不是知识、不是技能，而是创新精神和实践能力。广大教育工作者日益深刻地认识到，仅有书本知识的学习，不是真正的完整的教育。当前，无论从教育系统，还是从社会系统看，支撑和保障中小学生广泛开展社会实践活动的条件日益成熟。研学旅行作为综合实践育人的有效途径，可以有效承载道德养成教育、社会教育、国情教育、爱国主义教育、优秀传统文化教育、创新精神及实践能力培养。

　　赵蔚：积极开展中小学生研学旅行，可以促进校内教育和校外教育之间的有效衔接，使得学生的学习实现“知行合一”，让“读万卷书，行万里路”不再只是书上的一句教育名言。研学旅行可以借助教育形式和人才培养模式的创新，推动素质教育的全面实施，推动学生核心素养的发展，引导学生主动适应未来社会，促进书本知识和生活经验的深度融合。

　　此外，研学旅行致力于学生的自我认知、服务他人、服务社会，以实际的生活和社区问题为脚本进行专业化的课程研发，其本质上将有利于良好的社会生态环境的建立。

　　2、丰富的研学旅行活动课程如何设计?

　　记者：顾名思义，研学旅行应是“研”和“行”的结合。如何防止研学旅行中出现“只旅不学”或“只学不旅”现象?

　　赵蔚：“研学旅行”需要极力避免“只旅不学”或“只学不旅”现象，这就要求学校在课程的时间安排上要统筹好，在活动课程的设计和内容安排上要立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，这种高要求就需要校外教育与校内教育在内容上实现很好的衔接和互补，在教学形式上实现更多的拓展和创新，包括自然、地理、历史、人文、科技等多种类型活动课程的开发和相应教学方式上的跟进、更新。

　　王晓燕：研学旅行既有“研学”，又有“旅行”，两者缺一不可。作为中小学教育教学实践的重要组成部分，研学旅行应基于中小学的教育教学要求，进行科学的系统性设计，纳入中小学教育教学计划。一方面要注重研学旅行的课程设计。要注重与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。同时还要精心设计研学旅行活动课程的内容，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。另一方面要增强研学旅行计划的适切性。将研学旅行纳入中小学教学计划，还需兼顾学生的年龄特点和学校的教学安排，灵活安排研学旅行时间。《意见》提出，研学旅行一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，正是基于这样的考虑。

　　记者：研学旅行活动课程与传统的学科课程有什么不同?

　　林卫民：相比于传统的课堂内进行教学的学科课程，研学旅行活动课程没有明显的有规律性、可控性、阶段性和连续性的特征，更多的是呈现了无规律、不可控和非连续性的特征，这就要求在研学旅行出发之前做好准备，而且是不同于传统课程的新课预习那样简单的准备。首先，学生需审视自身的观念和能力储备的状况，没有前奏的知识，是难以很快进入“研学旅行”学习状态的;二是在教学中寻找“关键事件”，关注关键事件可以将研学旅行活动做得很精彩、有艺术感并能够增加学生的新观念;三是教师要提高教育水平。教师娴熟的技术和高度的智慧，能够让学生总是处在“旅行”、“研学”的热爱和分享状态，让学生内在的学习动机得到充分激发。

　　记者：怎样建立丰富多彩的研学旅行活动课程?

　　邓睿：研学旅行是一门在路上的课堂，是综合实践育人的有效载体，精心设计研学旅行活动课程是提高研学旅行质量的根本保证。重庆市是教育部批准的研学旅行实验区，也是全国唯一的省级实验区。按照《意见》提出的“立意高远、目的明确”的要求，我们对我市研制的“学天下、行天下、成天下”研学旅行课程体系进行了进一步优化。即，以践行和培育社会主义核心价值观为指导，从家乡、祖国、世界三个层面，构建了“行走家乡”的研学旅行课程、“揽胜祖国”的研学旅行课程、“阅读世界”的交流学习课程，引导学生增强社会参与，强化社会责任，增进国家认同和国际理解，全面助推核心素养培育落地实施。

　　3、安全怎么抓经费怎么筹?

　　记者：“安全”是悬在教育工作者头上的一把利剑，也是保障研学旅行活动顺利开展的重中之重。怎样才能在研学旅行中确保学生安全?

　　孙云晓：安全性原则，是一个具有决定性的原则。《意见》提出，研学旅行要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。《意见》随后还提出了要建立安全责任体系，详细提出具体要求，如各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案(含保单信息)和应急预案。学校要做好行前安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。旅游部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具。公安、食品药品监管等部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。

　　借鉴一些发达国家的相关经验，我们还需要加强三个方面的重大措施。具体来说，一是法制化，即制定关于学生意外伤害处理的明确而严密的法律。建议将教育部2011年印发的《学生意外伤害处理办法》进一步修改完善，经过合法程序上升为法律。二是专业化，即经过科学专业的训练，为每所学校培训几名安全指导人员，把意外事故降低到最低水平。三是保障化，即政府出资为每个学生上意外伤害保险，并且成立相关机构负责运行。

　　记者：研学旅行的经费从哪里来?怎样减轻家长的负担?

　　王晓燕：在经费保障上，要坚持公益性原则。《意见》提出了“研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用”。为此，健全经费筹措机制也非常重要。各地可采取多种形式、多种渠道来筹措研学旅行经费，探索专项经费保障机制，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。在这方面，可参考一些比较成熟的国际经验。比如日本，为了减轻家长的负担，不仅设定了中小学生修学旅行的总价格标准，很多地方政府还明确了收费上限。只有稳定的经费保障，才能确保研学旅行可持续、常态化发展。

　　4、安全适宜的研学旅行基地怎么建?

　　记者：选择合适的研学旅行场所，有利于减少风险，顺利实现活动目标。怎样才能建设安全适宜的研学旅行基地?

　　孙云晓：我在阅读迪士尼总裁艾斯纳回忆夏令营生活一书的时候发现，他的青少年时代连续9年的暑假，都是在同一个夏令营进行营地生活体验或者服务，并且说这些锻炼给了他成就一生事业的本领。据悉，他在该营地居然可以看到80年前他爷爷在此活动的记录。大家可以设想，一个什么样的营地可以吸引人连续9个暑假在此生活与磨练?这不就是一个神奇的营地吗?我也到上海的东方绿洲参观过，那可能是中国规模最大设施最完善的营地。我想，在中国的各个省会城市和较大的城市，都需要建设一个富有魅力的营地。

　　王晓燕：研学旅行内涵目标的实现必须借助于一定的载体，这个载体就是场所(基地)的选择。根据研学旅行培养学生社会责任感、创新精神和实践能力的育人目标，在载体的建设与选择上，要注意两点：一方面要因地制宜，充分挖掘地域特色。广阔的自然风光和丰富的历史文化遗产、红色教育资源和综合实践基地、工矿企业和知名院校、博物馆和科技馆等场所，自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等内容，都可以作为让学生亲近自然、开阔眼界、增长知识、了解国情的载体。另一方面要加强互联互通，形成研学旅行的运营体系。要积极推动区域合作和资源共享，打造一批具有影响力和示范性的研学旅行基地和精品线路，逐步形成互联互通的研学旅行网络，积极开展关于研学旅行的研究，尽快建立研学旅行基地的准入标准、营运规程和评价体系，发布研学旅行的相关信息和经验介绍，使全国的中小学研学旅行形成一套完整的系统。

　　邓睿：遵循研学旅行层次性、多样性、走研性特点，我们进行了互联互通的“软性”设计，利用各种真实的资源，创建具有重庆特色的“乡情、市情研学旅行实践课堂”“中国国情研学旅行联盟基地”“国际研学旅行考察项目”三位一体研学旅行柔性综合基地，充分利用国际国内优质资源，开展“研学旅行+”的活动，让学生行走在真实的社会生活中和大自然风光中，对真实的工厂、农场、商业、公民活动、人文环境、自然景观进行探究学习，以满足个性化、多样化的研学旅行教育需求。

　　5、涉及面广的研学旅行怎么管?

　　记者：研学旅行涉及的方面多、部门多，如果协调不到位，很多活动难于广泛开展。怎样加强研学旅行的统筹与管理?

　　王晓燕：带领大批学生走出校园研学旅行，仅仅依靠教育部门是不够的，同时也需要交通、旅游、食品药品监管、文化、财政、公安等相关部门方方面面的配合。《意见》提出“建立相关部门共同参加的中小学生研学旅行协调小组，办事机构可设在地方校外教育联系会议办公室”，具有很强的指导性和可操作性。在实际运营中，一方面要注意统筹协调，组织有序。要做好对研学旅行工作的整体设计，统筹规划，结合本地和学校的实际情况制订相应的工作方案，将职责层层分解落实到相关部门和单位，切实做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。另一方面要注意管理规范，责任清晰。各地教育行政部门和中小学要制定开展研学旅行的工作规程，明确活动目的与计划、活动管理和人员配备、时间安排、出行线路、收费标准等，务必要与活动各方和家长签订协议书，明确学校、家长、学生及相关协同机构的责任权利，以规范的管理、清晰的责任确保研学旅行的顺利实施。

　　邓睿：为保障研学旅行顺利开展，提高研学旅行的实效性，重庆对由教育部门牵头的中小学生研学旅行工作协调小组进行了完善和补充，把相关部门和单位的职责进行了层层分解，制定了定期检查、加强督查督办的制度，加强了对研学旅行工作的统筹规划和管理指导。

　　为促进研学旅行管理，重庆创建了研学旅行信息管理平台。平台主要设置学校需求、学生管理、课程资源、课程实施、过程监控、保障体系、安全与应急处理、课程评估、服务机构及合作资源管理等10个系统，通过动态实时的信息，通过协作、整合重庆、国内、国际研学旅行教育课程资源、服务机构等，实现研学旅行全过程、全方位的信息化有效管理。

　　与此同时，重庆市创建了研学旅行家校联动模式，充分利用家庭旅行多样性、灵活性、简易性等特点，让研学旅行走进家庭，探索以家庭旅行为载体、以学校管理为主导的研学旅行模式。探索重庆研学旅行家校联动的管理机制，研究重庆研学旅行家校联动的实施策略，编制重庆家庭研学旅行指导手册等。让家庭研学旅行与学校研学旅行有机结合、互补共进，让研学旅行不仅引导学生成长，还能成为提高市民素养的一个有效途径，成为重庆教育的一大亮点。

　　张志勇：要努力健全研学旅行组织实施和管理体系，探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系，各级教育行政部门要努力加强部门统筹机制、安全责任机制、经费统筹机制、组织实施机制、课程教学机制和引导宣传机制。同时，各地要把研学旅行实施情况和成效作为学校综合考评的重要内容。中小学要在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，科学评价学生参加研学旅行的成效，并逐步将评价结果纳入学生学分管理和综合素质评价体系。(本报记者 苏令)